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聚焦两会报道:自治区科协深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神
发布时间:2021-02-04

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贯彻会议精神谋新局 服务经济发展谱新篇 

——自治区科协深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神


党的十九届五中全会擘画国家未来发展新蓝图,第三次中央新疆工作座谈会从战略和全局高度谋划部署推进新时代新疆工作。自治区科协通过多种形式,把学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神,与学习贯彻中央经济工作会议、农村工作会议精神和自治区党委经济工作会议、农村工作会议精神相结合,深刻领会党中央提出的新理念、新论断,确定的新任务、新举措,以制定自治区科协工作“十四五”规划为契机,研究谋划今后一个时期科协工作思路。

提高政治站位,统一思想认识,引领广大科技工作者经济建设“主战场”

党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科协作为党领导下的人民团体,是国家创新体系的重要组成部分,是科技工作者的群众组织。面对新形势、新要求,科协组织要认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新系列新理念新思想新战略,大力倡导科协的使命感召和价值引领,始终做到党有号召,科协就有行动,充分发挥科技创新“一体两翼”作用,努力开创新发展阶段科协工作新局面,以实际行动推动我区经济社会高质量发展。

要发挥科协基层党组织的战斗堡垒作用,团结引领广大科技工作者深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神,深刻领会精神实质,准确把握精髓要义,自觉在新时代战略部署中找准位置,把会议精神落实到全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略中去,引导广大科技工作者把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为服务新疆发展的生动实践。

服务科学决策,打造科技创新高端智库,不断增强履职能力

科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法,只有准确识变、科学应变、主动求变,才能在抗击大风险中创造出大机遇。“为党和政府科学决策服务”是习近平总书记在“科技三会”上对科协组织提出的职责之一,建设高端科技创新智库是科协组织履行职责的迫切需要,是党和国家赋予科协组织的重要使命。

坚持规划引导,构建科技创新智库发展新格局。以改革创新思维统筹规划科协科技创新智库体系,完善科协智库工作管理模式和运行体制,建立上连中国科协、中国科学院、中国工程院,横向联系自治区科研院所、高校,下接各地科协的联动机制,形成纵横联系、合作共建的“顶天立地”智库建设新格局,为全区各级党委和政府提供高质量创新决策服务。紧紧围绕自治区党委和政府重大战略部署,以问题为导向,实施自治区重大战略研究专项,深入开展调查研究。设立决策咨询研究项目库,以项目为牵引,集中科技工作者力量,聚焦重大战略任务持续研究研判,提出前瞻思路、创新对策、科学方法、可行方案。服务企业科技创新,提升企业创新水平,激发企业发展活力,形成更多原创性科技创新成果,搭建成果转化平台。

坚持开放合作,建设高端智库人才队伍。立足人才驱动,发挥科协组织优势,汇聚全区科技界领军人物、学科带头人和专职研究人员,形成人才“洼地”,构建科协智库专家网络。强化决策咨询专家委员会功能,发挥各级学会、高校、高科技企业的人才智力“蓄水池”作用,为科协智库建设提供智力支撑和人才保障。建立人才培养、聚集机制,着力汇聚一批既有自主创新能力,又有决策咨询能力的潜在智库领军人才,形成科协智库研究长远发展的核心竞争力。依托“自治区院士人选培养计划”,加快开发高层次领军人才资源。坚持开门办智库,以智引智,以智汇智,深化与区内外智库的交流协作,吸收研究成果,构建覆盖各类创新主体的网络型科技智库结构,形成科协高端智库强大合力。

创新工作机制,推进智库成果转化运用。以“小实体、大网络”方式拓展成果报送渠道,提高报送效率。发挥好科技工作者中人大代表、政协委员参政议政作用,主动密切与政协各专门委员会的联系,推动有重大政策影响的咨询成果转化为政策举措,提升研究成果和科协智库的社会影响力。打造科协智库服务品牌。持续举办“丝路科技之光”院士论坛,开展院士行、院士报告、院士沙龙等高端咨询活动,积极带动更多院士专家来疆开展工作。努力提高《科技工作者建议》质量水平,形成科协智库的标志性成果,增强科学决策咨询服务供给力。

健全服务保障体系,多渠道提高智库影响力。共建新疆院士专家服务总站,做好两院院士团队在疆工作活动的服务保障,引导院士专家提供高端咨政服务。搭建决策咨询信息服务平台,不断完善科技工作者参政议政、建言献策服务体系,面向基层、面向实践,听取民意、吸纳民智,充实决策咨询的社会基础。建立新疆智库数据中心,集成智库数据资源、方法工具、研究选题、专家人才等,为决策咨询服务提供数据支撑和信息服务。坚持需求导向和问题导向相结合,持续开展“丝绸之路”院士专家行活动、“专家学者基层行”调研活动,围绕“丝绸之路经济带”核心区建设中的重大关键问题开展调研,引导产业优化布局,推动产业链供应链优化升级,加大面向基层一线、边远落后地区的调研力度,寻找短板弱项,解决实际困难,把咨询成果写在大地上。

服务创新发展,提升创新文化引领能力,厚植科技创新沃土

创新是引领发展的第一动力,科技是战胜困难的有力武器。科技兴则民族兴,科技强则国家强。当今世界国际竞争的核心领域在科技,要站在国家发展全局高度全面把握创新发展理念,强化科技自立自强的战略定力,壮大科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,在完善科技创新体制上下功夫,不断拓展科技创新的深度和广度。

推动建立健全科技创新体制机制。在强化战略科技力量工作中,以供给侧结构性改革为主线,多措并举,充分发挥制度优势,进一步深化改革,建立健全科技创新体制机制,发挥好有效市场和有为政府作用,使市场在科技创新资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动产业升级,形成现代产业体系,推动产业链和供应链安全稳定,形成科技创新的优质土壤。落实深化人才体制机制改革政策措施,激发人才创新创业活力,为科技创新发展集聚人才。

围绕产业发展推进科技创新。产业是科技创新之基,科技创新的持续性需要以产业为依托。科协将重点围绕服务推动加快发展新材料产业、生物产业、新一代技术产业、高端装备制造产业、新能源产业、节能环保产业、新能源汽车产业、数字创意产业等“八大战略性新兴产业”和石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大产业”,着力推动数字经济与传统经济深度融合,创造新技术,开发新产品,培育新业态,形成新模式,通过战略新兴产业发展为我区经济提供新动能新引擎,推动新疆经济体系优化升级。

推动完善以企业为主体的技术创新体系。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力提升自我创新能力。通过“科创中国”新疆试点工作,争取中国科协支持,发挥全国学会人才和智力优势,为新疆搭建科学家和企业家合作桥梁,引导技术、人才等创新要素流向新疆企业和生产一线。整合科技创新各类要素资源,促进科技与经济深度融合,服务于自治区具有创新需求的重点区域、重点产业和科技型企业,实现供需对接,推动创新要素和谐共生、协同共进。以战略性需求导向,面向自治区重大需求,动员广大科技工作者积极投身我区战略性新兴产业的培育和发展,投身传统产业的转型升级和提质增效,切实肩负起历史赋予的科技创新重任。

服务人才强区战略,以科技工作者为中心,全面提升凝聚创新人才能力

科技发展的根本在人才,人才是第一资源。广大科技工作者是创新活动中最活跃、最积极的因素。引领广大科技工作者抓住新疆丝绸之路经济带核心区建设的历史契机,坚持把创新驱动作为新疆发展主导战略,充分发挥人才支撑作用,构建以“基础研究和应用基础研究”“技术攻关”“成果产业化”“科技金融”“人才支撑”为重点的全过程创新生态链,支撑新疆创新驱动发展战略。

优化人才发展环境。推动形成尊重科技人才、尊重创新的社会氛围。重点推进完善人才评价体系,对符合条件的开发区(园区)、企业下放专业技术职务、职业技能评审权限。落实鼓励高等院校、科研院所和科研人员转化科技成果有关政策,支持科研人员离岗创业或到企业兼职从事课题研究、科技攻关、科技成果转化等活动。积极促进人才资源在疆内企业合理流动配置,对企业引进的战略性新兴产业高端人才,在户籍、住房、医疗保障、子女入学等方面落实优惠政策。开展战略性新兴产业紧缺人才统计监测和预测预警工作。

加快人才发展平台建设。支持有条件的开发区(园区)和企业建设重点实验室、工程研究中心,支持高校、科研院所与企业联合建设研发机构,形成一批人才集聚平台。积极搭建平台,推动人才与企业开展产学研合作,企业与疆内外高校、科研机构开展科技攻关活动,不断提高企业创新能力。鼓励企业在疆内建立院士工作站、博士后工作站等柔性引进人才。

加大人才引进和培养力度。依托国家、自治区人才工程,围绕相关产业培养引进高层次人才。在新型产业引进和重大科技项目研发中,签订战略协议,鼓励内地院士专家揭榜挂帅,引进科技人才和科研团队,在重点产业、企业设立专家服务站,通过项目合作引智引才。以新疆产业需求为导向,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,在设立企业、申报项目、科技创新条件保障等方面制定更加灵活的政策措施,引进优先发展产业急需的科技创新团队和领军人才。同时建立新疆海智计划基地。依托中国科协海智计划,建立新疆海智计划工作基地,引进海外技术项目,推荐适用人才,共同搭建海外人才在疆创新创业、推动科技和产业项目合作的平台。围绕战略新兴产业发展重点领域,深化产教融合、校企合作,支持高等院校、职业院校与企业联合培养技能人才。推动天山企业家计划和天山工匠计划的落实,培养造就一批能够引领战略新兴产业发展的优秀企业家和创新型高技能人才队伍。实施“新疆青年科技人才托举工程”,重点面向有较强创新能力和发展潜力的青年科技工作者,进行连续3年稳定的资助培养,打造新疆高水平科技创新人才后备队伍。

健全完善科技人才激励机制。制定更加积极开放的科技政策,完善科技人才奖励机制,营造科技创新发展良好生态,健全稳定的科技投入增长机制,加强产学研合作平台建设,建立完善新疆科技人才数据库。同时广泛宣传优秀科技人才,营造有利于人才成长的良好社会氛围,培育打造一批科技工作者认可、社会广泛关注的重点宣传品牌,塑造良好鲜明的新疆科技工作者的社会形象,努力建设一支矢志爱国奉献、甘于献身边疆、勇于创新创造的优秀科技人才队伍,鼓励科技工作者把论文写在大地上。

坚持创新驱动,发挥科技创新在壮大企业中的主体作用

企业是国家经济的细胞,只有充分发挥企业在科技创新和市场竞争中的主体作用,激发科技创新源动力,才能不断提升企业在经济合作竞争中的优势。要按照企业科技创新各环节特征,深化科技创新事前、事中和事后各环节的机制改革,建设高标准市场体系。

发挥科技创新在企业中的主体作用。充分调动科技人才创新积极性,维护创新者的智慧成果,激发科技人才的原创动力,形成源源不断的创新活力。以企业院士工作站建设为契机,促进院士专家与地方行业项目对接、科研成果与企业对接、产品与市场对接,服务经济社会发展。着力为科技创新服务,组织专家为我区企业解决技术难题,推动企业科技创新成果转化。支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动。推动跨界协同,搭建数字技术服务与交易平台,构筑数字经济新生态。

支持科技型企业发展。高度重视企业科技创新发展,进一步落实和健全促进企业科技创新的各项政策,搭平台、给机会、给资助、建机制,大力引进我区急需的科技型企业,合理使用好科技人才,充分利用好高校、科研机构的优势,加大科技攻关力度,帮助企业解决实际问题,推动建立以企业为主体、市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系。

推进大众创业万众创新。打造“双创”升级版,进一步优化和改善创新创业环境,大幅度降低企业创新创业成本,带动中小企业创新活动,进一步增强创业带动就业能力、科技成果转化应用能力,提升科技创新和产业发展活力,增强科技创新引领作用,推动形成一批线上线下相结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造一批创新企业新高地,为加快培育发展新动能、推动经济高质量发展提供坚实保障。

坚持科普惠民,从强化和充实国家战略科技力量的高度重视和促进公众科学素质提升

科学普及是科强化国家战略科技力量的基础工程,是提高公民科学文化素质和综合素质的有效途径。作为科普工作的主要社会力量,全区科协组织和广大科技工作者要坚持重心下移、面向基层,把加快推进科学文化建设作为科技自立自强的基础工程,促进全民科学素质的提高。

以“南疆基层科普行动”“一带一路”科技馆体系建设、科普融媒体和农村科技小院建设、科技助力乡村振兴等工作为抓手,努力创新科普宣传教育新模式,分类施策、精准科普,重点面向农民、未成年人、产业工人、老年人、领导干部和公务员,从科学与认知、科学与生活、科学与方法等方面深入开展科学普及,弘扬科学精神、遵循科学规律、倡导科学方法。

认真履行自治区全民科学素质领导小组办公室职责,调动成员单位和全社会力量,通过开展北疆“全域科普”、南疆四地州“精准科普”,进一步提升各族群众的科学素质。重点围绕农业农村发展特别是粮食安全等,巩固拓展脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴有效衔接,引导各族群众树立科学、健康、文明的生产生活方式。以科学文化引领各族群众铸牢中华民族共同体意识,引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

以青少年科技教育和科学普及为重点,进一步拓展基础教育服务体系;引导鼓励学校、学生课外活动走进科技馆、科技活动中心、博物馆、图书馆、重点实验室,重点围绕农业生产、生态环保、卫生防疫等国计民生重点领域科普,让青少年群体感触科学、感知科学、感受科学魅力,培养一大批热爱科学、崇尚科学、具备科学报国精神的青少年群体。

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是新疆巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。在新征程上,自治区科协要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧密联系工作实际开好局、起好步,扎实推进自治区党委、政府确定的重点工作任务落实,谱写建设新时代中国特色社会主义新疆的科协篇章。


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